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跃然凭高来春风

——秦皇岛开发区思路创新促发展记(一)
  
  1984年10月27日,在秦皇岛市大小汤河之间的这片荒野上,一颗改革开放的种子在这里破土萌芽。我省唯一的国家级开发区--秦皇岛经济技术开发区诞生了!

  历经风雨,才能见彩虹。这颗希望的种子承海风春潮之涤荡,得开放土壤之滋养,经创新思维之催化,不断裂变,并释放出巨大的能量:

  建区以来,这里已拥有3000余家内外资企业、27个国家和地区的外来投资、10亿多美元的实际利用外资、近15亿美元的出口总额……;

  仅去年一年,全区财政收入就达到近7个亿、工业增加值27亿、销售收入107亿……由零到亿、到十亿、到百亿。“裂变效应”使秦皇岛开发区在外向型经济的海洋中一路领航,稳居前列。而经济发展观的适时转变和工作思路的创新,则是促动开发区经济呈“裂变”式发展的催化剂。

  廿年峥嵘一瞬,英雄不负春秋。管委主任胡英杰不仅见证了 秦皇岛开发区的沧桑巨变,更以宽阔的视角对开发区的发展进行了深刻的思考:“开发区人以艰苦创业的精神,依靠政策起步,把一片荒野变成了一个充满生机的工业绿洲。一大批国际知名公司在这里安家落户,一大批精密产品在这里走向世界各地。”“寻根探源,开发区的发展过程,实际就是一个不断修正思路的过程。要谋求更大更快的发展,就要以超前的思路,更进一步地融入到全球的战略发展中去,立足国际大舞台,吸纳优良资本,引进先进技术,实施‘富商安民’工程,创造优良环境,加快发展速度。只有开发区获得大发展了,才能带动地方经济,富泽一方百姓。”

  思想的解放、意识的更新,写就了秦皇岛开发区20年的发展历史;观念的转变,思路的创新,是开发区实现跨越发展的不竭动力。

  变“粗放式开发”为“集约型经营”——项目带动战略推动开发区在开放前沿领航

  有专家指出,与土地相比,资本要素具有更强的经济扩张能力。顺应形势,开发区进行了一场全新的革命。

  在资本战略重组的大背景下,开发区由原来的“拣到篮子就是菜”,转向重视单位产出,追求引进项目的规模效应;重视质量产出,追求引进项目的科技含量;重视产业配套,追求引进项目的关联效应。着眼这一思路,开发区近年努力追求“单位土地面积经济产出量最大化”。瞄准跨国公司,着眼特色产业,变“粗放式开发”为“集约型经营”,使一批高产值、高科技、高关联度的企业在全区经济发展中的比重逐渐提高。近年引进的金海粮油、金海食品、万基钢管、科泰铸件、哈动力出海口基地、领先科技、国中污水处理、旭硝子安全玻璃等8个项目投资均超亿元,全部建成投产后这些项目将新增产值近百亿元。食品加工、化工、金属加工、设备器材制造、非金属及建材、科技服务业等的高科技含量项目投资额达8.9亿元。

  开发区人在招商引资中注意依托骨干企业,有目的地兴建配套产业、服务业及上下游产业,发挥降低生产成本和增强产品竞争力的产业集聚优势,延伸产业链条。同时,借鉴国际工业园区的低成本共享,提高区域经济的竞争力。目前,以园区为载体、以项目为龙头的产业集群已经形成:依托金海粮油、鹏泰面粉为龙头,吸引华龙方便面、韩国三井包装等粮油食品加工企业入驻,形成了包含原料供应、生产加工、包装等众多环节的完整的食品加工链条,使秦皇岛正在成为中国北方最大的粮油食品加工基地;依托邦迪管路、飞天汽车门等企业,吸引旭硝子安全玻璃、科泰铸件、戴卡美铝、戴卡兴龙等项目,初步建立了国内规模最大、水平最高的汽车轮毂及零部件生产基地;依托首钢板材、渤海铝业、万基钢管等企业,发展渤海铝业20万吨热轧项目,实现了金属压延产业迅速扩张;依托哈动力出海口基地,发展临港装配、制造业,推进与美国GE公司的合作,形成了重大装备制造产业的集群。

  新型支柱产业的形成,使开发区蕴藏着无限的生机和活力。“区中园”战略的突破,更是区内绽放出的一朵新花:以河北省软件园、燕山大学国家级大学科技园为载体,发展了海湾电子、燕大软件、领先科技、华博晶体、海天激光等一批代表着国内领先水平的项目,实现了高新技术企业的有效集聚;按不同民俗、风情设计建设的韩国工业园和欧洲工业园深受外国客商青睐,三井包装等项目先后入园经营;规划面积2.5平方公里的出口加工区,着力引进龙头型出口加工企业,通过国家验收8个多月以来,八达食品、普利森玻璃制品、正龙伟业木业等项目纷纷落户,总投资达近3000万美元。

  兴办特色产业,发挥比较优势,提升竞争实力。项目带动作用日益彰显,各项经济指标一路攀升。1993年至2003年,在全省开发区综合经济指标排名中,秦皇岛开发区稳居十连冠。

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